人民防空的历史发展
人防就在你我身边，与咱们老百姓生活息息相关。说道人防，大家都知道一些专业术语，比如“消、走、藏”等，即时不熟悉的群众也知道一些警报试鸣、疏散演习、防空地下室等。但是能说出新中国的人民防空怎么起源的，经历了怎样的发展过程，承担哪些使命任务的人却少之又少。人民防空人民建，人民防空为人民。了解人民防空的主要任务，掌握防空防灾的基本常识，增强国防观念和防护意识，既是国之大事，也是民生所系。
严三强坚定的说：“现在是中国人民防空事业发展的黄金时代。”
严三强作为南京陆军指挥学院国防动员系人民防空教研主任，从去年开始就多次参与了第七次全国人民防空会议的相关筹备工作，感受到人民防空发展的战略机遇期。严三强还说道“每一次全国人民防空会议都是人防事业转折发展的关键点和里程碑。在实现强军目标、推进军民融合、深化国防和军队改革的时代背景下，第七次全国人民防空会议更具有重大的现实意义。”
1950年10月31日新中国人民防空工作成立。自66年来，人防由由小到大，由弱到强，从应急建设到长期准备，从单一防空到防空防灾一体化，从保障民安到服务民生，先后经历了创建奠基、结合建设、全民建设、调整改革和创新发展的时期，走出了一条具有鲜明中国特色的发展之路。
从应急建设到长期准备
实际上，人防在1931年就被毛泽东同志关注了。老一辈的人都不会忘记“深挖洞、广积粮、不称霸”这三个词。
在1931年11月7日第一次全国苏维埃代表大会召开时就事先做好一些防空措施，设在长汀城郊的假会场被炸成一片火海。敌机走后，毛泽东拍拍身上的泥土，对身旁的朱德说：“这次会议的防空措施是正确的，如有一个会议代表出现问题，都是不可估量的损失。”
自那以后，中国共产单就加强防空建设。后来，在朱德的建议下，中共苏区建立了“防空、防毒委员会”，专门负责组织和开展群众性防空斗争。从瑞金到延安，从西柏坡到北京，面对来自空中的威胁，我党领导下的防空袭斗争一直没有停止。
经毛主席批准，1950年10月31日，中央于当日向各中央局、分局发出了《关于准备人民防空工作问题》的电报，标志着新中国人民防空的创立。中央人民防空筹备委员会由周恩来任主任，办事机构设在公安部。中央第一次全国人民防空会议在1953年11月召开，制定了“长期准备、重点建设”的方针。这次会议决定了我国人民防空由临战应急状态转入和平时期结合基本建设和城市建设进行人民防空建设的时期，把人民防空建设提高到长期的国防建设的重要地位。
一直到上世纪60年代末70年代初，对于当时复杂的国际形势，毛泽东面对国际形势发出了“深挖洞、广积粮、不称霸”的伟大号召，全国各地群众都构筑防空工事的热潮，一大批人防工程相继建成。1971年7月召开的第二次全国人民防空会议，就专门总结了城市开展群众挖“防空洞”的经验。
1978年10月份，在第三次全国人民防空会议上又确立了“全面规划、突出重点、平战结合、质量第一”的新时期人民防空工作方针。从此，我国人防建设的指导思想开始了战略性调整，逐步实现了五个转变：即由准备“早打、大打、打核战争”转变到以经济建设为中心的和平时期现代化建设轨道上来；由应付一般条件下的常规战争、核战争转变到准备打赢现代技术特别是高技术条件下的局部战争上来；由单纯的人防工程建设转变到人防工程、组织指挥、通信警报、专业队伍和科技教育全面规划、突出重点、整体推进、协调发展上来；由计划经济体制下单一的行政管理转变到适应市场经济体制要求，综合运用行政、经济、法制等多种手段上来；由只注重战备功能转变到综合发挥战备、社会、经济三个效益上来。从而全面拓宽了人防建设的路子，提高了人防建设的质量。
从封闭到开放
在改革开放之后，人防部门开始重新认识地下空间。各地人防部门扩大门路，由一家投资转向多元化投资，广泛吸纳社会资金联合开发，从而解决了人防建设资金问题。国家也及时调整了政策。从而形成了一股新的地下开发热，使人民防空的综合效益稳步上升。
2000年11月第四次全国人民防空会议上中央军委迟浩田副主席说道：党的十一届三中全会以后，人民防空“由单纯的人民防空工程建设转变到人民防空工程、组织指挥、通信警报、专业队伍和科技教育协调发展上来，由计划经济体制下单一的行政管理转变到适应市场经济要求的综合运用行政、经济、法制等多种手段上来，由只注重战备功能转变到综合发挥战备、社会、经济三个效益上来。这一战略性转变，也为人民防空事业的发展奠定了重要基础。
如今，各级人防部门不再被经济建设大局所俘虏，而是顺应市场经济大潮，因“洞”制宜。从人防和经济发展的双重需要出发，“防空洞”既作为战场，也当成市场建设，追求战备、社会、经济的综合效应。
从多个人防重点城市了解到，现在各地人防工程建设都遵循“一个工程多种用途”的原则。往日的生命保险空间如今成了财源广进的福地洞天，许多“防空洞”和地下室变成了旅馆、餐厅、医院和仓库……一些大中型城市为了缓解交通拥堵问题，将人防工事改建成地下停车场，服务社会，服务人民。
从单一到一体化
我国从第三次全国人防会议之后，我国颁布了人防工程建设和国家标准及行业标准19部，基本建立了符合中国国情的人防建设标准规范体系，大大增加了人防的科技含量，提高了人防工程质量，提升了人防的综合防护能力。
在2005年10月的第五次全国人民防空会议召开，此次会议就是人民防空工作的一次里程碑，这次会议确立了新世纪新阶段人民防空建设的指导思想，提出了新的发展思路，就是要大力推进人民防空建设由机械化战争条件下的防空袭准备向信息化战争条件下的防空袭准备转变，由单一的防空袭体制向防空防灾相结合的体制转变，由以行政命令为主管理的模式向依据法律法规为主管理的模式转变，努力提高人民防空的快速反应能力、整体抗毁能力和应急救援能力。人民防空开始由单一防空向防空防灾一体化转变。
从人治到法治
从第三次到第四的全国人民防空会议时隔了22年。但在这22年期间，我国人防事业并没有停滞不前，反而随着国家改革开放的步伐不断前进，取得了一次又一次显著的成果。加强人防法制建设效果最为显著。
国务院、中央军委在1984年7月20日发布了《人民防空条例》，1996年10月29日，第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过了《中华人民共和国人民防空法》，自1997年1月1日起施行。这是我国第一部指导、规范人民防空工作的法律。以《人民防空法》颁布实施为主要标志，各省、自治区、直辖市相继制定颁布了人民防空法实施办法，使我国的人民防空建设步入了法制化、正规化的轨道。各地相继成立了相对稳定的执法机构和队伍，加大了人防执法监督检查力度，提高执法水平。
人民防空教育也逐渐成为综合化的教育。人民防空教育进行大力的宣传，把人防的声音传遍大街小巷和千家万户，让人防由封闭走向了开放，赢得了社会的理解、重视和支持，营造了人防建设的良好社会环境。
从地下到地上
在沈阳 发生一起0.5吨的氯气罐发生泄漏事件，泄漏的氯气危及附近数千名居民的生命安全，此刻，一辆救援车飞速而至几名身穿防护服的防化队员，冒着生命危险火速更换氯气罐阀门，整个抢救过程无一人伤亡。事后，沈阳的百姓记住了沈阳市的应急救援，也记住了人防办的承诺：人防、民防，防空防灾一体化，战时、平时，战备救援同步行。
因此，2010年的第六次全国人民防空会议提出，要把人民防空作为应急管理的重要力量，要求努力构建与国家安全和发展需要相适应，具有中国特色的现代人民防空体系。
从今天看明天
在当今和平社会下，说起人防，有许多人还不是很了解。在个别地方，人防工作还摆不到应有的位置，提不上应有的议程，甚至成为“被遗忘的角落”。虽然这只是一些地方的个别现象，但如果任其发展下去，不但平时不利于经济社会发展，一旦战争爆发更会造成巨大损失。
现在，在党的新形势下的强军目标指明了人民防空的发展方向，对人民防空提出了时代要求，提升核心能力、履行使命任务更加紧迫。军民融合发展战略的实施，国防和军队改革的深化，给人民防空建设带来了新的历史契机。工业化、信息化、城镇化的快速推进，物联网、大数据、云计算的推广应用，更为人民防空建设注入了活力。
在2016年5月13日第七次全国人民防空会议在北京举行，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平亲切会见与会代表。他强调，要坚持人民防空为人民，把这项工作摆到战略位置、纳入“十三五”规划，人民防空事关人民群众生命安危、事关改革开放和现代化建设成果。与其他工作同步抓好，团结一心开创人民防空事业新局面。
