人防信息化如何借力大数据？
如果说人防工程是“护民之盾”，那么人防大数据就是一张看不见的“地网”，无言地守护着国民的安全。当前，人防信息化如何借力大数据编织好这张“地网”，已成为摆在人防系统面前的一个现实而紧迫的课题。
什么是大数据？
大数据，又称巨量资料，指的是所涉及的数据资料量规模巨大到无法通过人脑甚至主流软件工具，在合理时间内达到撷取、管理、处理、并整理成为帮助决策更积极目的的信息。
大数据需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察发现力和流程优化能力的海量、高增长率和多样化的信息资产。简单来说，大数据具有4V的特点：Volume（大量）、Velocity（高速）、Variety（多样）、Value（价值）。
牵手大数据人防信息化迈出新步伐
深冬的北京，雾霾笼罩。
在人防大数据平台研发课题组会议室里，随着平台演示人员轻轻移动鼠标，全国各地的人防实时景况尽收眼底。方寸荧屏景象万千，让记者眼前一亮，多日雾霾的沉闷一扫而光。
陪同记者采访的国家人防办参谋介绍说，这套人防大数据平台包括人防战备数据采集、数据整编、数据仓库、数据服务四大系统，充分应用大数据、云计算、智能分析技术，形成了人防战备数据快速准备、收集获取、综合整编、存储计算和服务支撑5种能力，已于2016年6月通过了国家人防办组织的科学技术成果鉴定。
“这一成果，来之不易！”国家人防信息系统科研设计中心负责人如此感叹。2000年3月，以全国人防指挥自动化系统演示观摩会为标志，人防信息化建设进入了全面快速发展阶段。“十一五”，随着《人民防空信息系统建设暂行规定》的颁发实施，人防信息化建设开始步入规范化、制度化、有序化的轨道。“十二五”时期，人防信息化建设以开展人防信息系统综合集成建设为重点，建成了“一网四系统”（信息传输网、预警报知系统、指挥控制系统、防护救援系统、综合保障系统），实现了系统融合、资源共享，全国范围内各类指挥所、各种指挥手段、各个防护救援场所基本上可以联得上、通得了。
在成效显著的同时，也存在着明显的问题。“硬件强软件弱，有软件无数据，有数据难共享的阶段性特征非常明显。”该负责人说，“多数单位在数据体系构建上缺乏刚性制度规定，处于单打一、小作坊、低层次的状态，有些单位领导重视硬件建设，把数据资源开发利用当成软指标，疏于组织管理和监督指导，致使系统成为‘空壳子’。”
步入深水区人防信息化难在何处
2014年，国家人防办颁发了《关于进一步加强和规范人民防空战备数据建设的意见》，正式拉开了人防大数据建设的序幕。经过2年多的发展，人防大数据建设正步入深水区。记者在采访中发现，虽然人防大数据建设取得了一些成绩，但也面临着不少矛盾和困难。
“打破数据壁垒，是当前的首要问题。”有关人防信息化专家告诉记者，人防大数据建设首先需要解决的是数据源头问题，由于数据事关军地，涉及范围广，牵涉部门单位多，在采集过程中，许多地方部门基于自身的考虑，不愿意将数据拿出来共享。如果军地部门之间的壁垒藩篱不彻底打破，人防大数据建设就会成为无源之水。
“除了数据源头问题，技术层面的难题也同样不能小视。”该专家说，异源、异构、异密是人防大数据建设过程中的常态现象，不同的数据来源、不同的数据结构、不同密级的数据，整合起来不是件容易的事。如何把五花八门的“三异”数据进行整合，也是人防大数据建设必须要解决的一个问题。
“数据工作统合机制不健全，也是制约人防大数据发展的一个重要因素。”据国家人防办工作人员介绍，在人防大数据建设过程中，各业务数据建设集中统管力度弱，需求、采集、综合、研判、报送、分发、更新、使用等程序流程分离隔断脱节，造成数据不全面、不准确、不集约、不保鲜。
迈向一体化人防信息化路在何方
2016年初，国家人防办提出了“把四面八方的数据广泛采进来、把浩如烟海的数据分类存进来、把决策支撑的数据快速查出来、把蕴含规律的数据科学算出来、把各类应用软件全部统起来”的建设要求，并明确“到2020年，全国要建成覆盖国家、省、市三级的人防大数据平台和战备数据中心”。
宏伟蓝图的实现，需要有落地的行动。那么，究竟如何才能加速推进人防大数据建设？有关专家也提出了建议。
搞好基础环境建设。要依据《全国人防战备数据工程技术指南》，重点抓好数据字典、数据结构、数据接口等配套标准规范建设。
持续加大数据采集力度。要加快人防工程信息化升级改造步伐，通过智能停车、智能仓储等“互联网+人防”项目，配套安装传感器、摄像头等数据采集终端，给各型各类防护设施设备贴上“二维码”，为数据采集和产品溯源提供支撑。
加快实现数据资源整合。要打通人防现有各层级、各系统、各领域之间的数据通道，依托统一的人防大数据平台，通过ETL（清洗、转换、加载）工具，把各类软件数据整合起来，为人防大数据应用奠定坚实基础。
建立健全数据保障机制。要完善数据采集录入、上报汇总、评估评审的数据管理机制，建立人防与政府各部门间的数据共享机制，完善数据安全保密管理机制，真正实现“进不来、看不懂、改不了、拿不走、走不脱”的安全防范目标。
强化数据实际应用。要在战备值勤、训练演练、应急支援中实际应用大数据分析结果，避免“只采集不共享”。要基于人防实践应用反哺大数据建设，深化多元数据关联分析。要基于大数据平台研究开发应用系统，面向人防组织指挥、业务管理、训练演练，紧贴人防实际需求，搞好各型各类应用系统研发。
如此，记着相信，牵手大数据，我国的人防信息化建设之路必将越走越宽广。
(来源 中国国防报2017年1月17日第四版《人防信息化如何借力大数据 --对我国人防大数据建设现状的调查与思考》）
