人防与地下空间建设 助力"多维城市"发展
19世纪是桥的世纪，20世纪是高层建筑的世纪，而21世纪应该是地下空间开发利用的世纪。
随着城市的土地资源日渐稀缺，越来越多的城市规划和建设选择向地下空间做延伸。地铁人防、地下商场、地下立体车库，借助于不断发展的新技术，城市的地下建筑空间和人防建设持续得到开拓和发展。我国人防建设尤其是在地铁人防建设方面正面临着全新的机遇和广阔的前景。
地下空间作为一种不可再生的重要资源，在促进城市功能转型、拓展城市发展空间、提升城市综合环境水平、增强城市应急防护能力上发挥着越来越重要的作用。同时，随着我国房地产调控政策的趋紧和城市地下人防工程平战结合效益的不断显现，一些有实力的开发商也将目光从地上转移到了地下，投资建设人防工程的热情日益高涨，已成为开发利用城市地下空间、服务新型城镇化建设的主力军。如何深入推进人防工程建设与城市地下空间开发利用融合发展，达到既能满足城市防空防灾需要，又能有效发挥城市地下空间的经济、社会和生态效益，促进国土空间集约高效利用，构建科学合理有序的城镇化新格局，值得我们深入探讨研究。
地下空间自古代以来就被人们广泛的使用，在现代对地下空间的利用更是趋于多样化，地下空间不仅仅只有地铁、隧道、地下广场、地下道路等几种式，还包括地下街、市政隧道（共同沟）、大型地下储气设施、地下雨水储存设施、地下垃圾站房、地下车库、地下变电站、以及大型绿地、居住区和世博园区的地下空间的开发利用等形式，可谓丰富多彩。
近年来，我国地下工程已具规模，是世界隧道和地下工程最多、发展最快的国家，不仅中吉乌通道、泛亚铁路入地，城市交通也以地铁和轻轨为主，已开工20座城市，待批12座城市，而且水电工程、西气东输工程、城市空间开发均在利用地下空间，LPG地下水封液体库、水下隧道等日渐增多，其中不乏福建厦门翔安海底隧道、天津市首条穿越海河“共同沟”等亮点工程。然而，随着国民经济的发展和城市化进程的加快，城市空间容量不足的矛盾日益加剧。
地下空间开发利用与地上空间开利用相比有其独到之处。地下空间恒温性、恒湿性、隔热性、遮光性、气密性、隐蔽性、空间性、安全性等诸多方面远远优于地上空间。但是，地下空间一经建成后，对其再度改造与改建的难度是相当大的，不可能恢复原样，单就这一点它又远不如地面建筑容易改造与改建，因此它有相当强的不可逆性。另外，地下构筑物的建设成本高，工期长，难于利用太阳光及天然景观，方向性感观较差。所以，现在人们仍对在地下工作与生活持一种偏见。从这种意义上来讲，就要求对地下空间利用计划持慎重态度，要有长远眼光，要经得起后人及时间的检验，对其计划多方面论证，认真评估后才能实施。
当今一些发达国家的地下空间利用，实际上是与城市的发展紧密相关，一般多与维护城市的功能和优化城市间联络通道的效率相联系。我国普遍地进行地下空间开发利用，经济上已具备条件。地下铁道便成为了解决交通拥堵问题的重要手段之一。城市经济发展。必然关联影响整个地区，二者互相促进，互相依存。地下工程中地下隧道的建设前景也非常的可观，利用价值非常巨大。由于地下空间的开发对解决交通拥堵、改善城市环境、保护城市景观、减少土地资源的浪费等方面都有着不可替代的作用。地下工程在我国将来的城市建设和可持续发展中将发挥不可替代的作用。
人防工程建设与城市地下空间开发利用融合发展是新型城镇化建设的必然要求。城市地下空间开发利用，要与人民防空规划和建设紧密结合，贯彻人民防空标准规范。人防工程作为城市地下空间开发利用的重要载体，不仅战时、灾时能为城市居民提供防空防灾应急避难场所，而且平时为城市发展提供地下商场、地下商业街、地下过街道、地下停车场等配套公共服务设施，在节约城市土地、缓解城市交通、改善城市环境、完善城市功能、服务经济社会发展方面发挥了独特作用。因此，大力推进人防工程建设与城市地下空间开发利用融合发展，千方百计扩大人防工程总量，加快构建功能配套、设施完善、布局合理、平战结合的城市地下防护空间体系，这是新型城镇化建设所需、使命所系。
然而，由于思想认识上的误区，一些人甚至一地方政府还没有从传统的人防概念中解放出来，将地下空间开发利用与加快城市建设、促进经济发展对立起来，或者将人防工程简单地理解为防空备战工程，眼界的狭隘造成地下空间资源的极大浪费。由于建设成本、地质等原因，房地产开发商按标准结建人防工程的自觉性不高，再加上个别地方存在人防规费减免缓等情况，开发商认为建人防工程不如缴费“省事”。另外，许多城市人防工程建设比例失调，防空专业队、医疗救护、物资储备等专业工程较少，且各类工程之间还不能互连互通，形成一个个“孤岛”，从而导致城市整体防护能力较低。
面对我国加快新型城镇化建设的难得机遇，各级要全面深入认识人防工程建设与地下空间开发利用融合发展的重大现实意义，深刻理解人防工程建设在完善城市功能、促进经济发展、解决民生需求、提升城市综合环境水平等方面的重要作用，切实转变思想观念，增强融合发展的责任感和紧迫感。人防部门要重点向各级政府领导及建设单位深入宣传人防法律法规和政策，鼓励和引导社会力量投资建设人防工程和开发利用地下空间，帮助算清人防工程建设的经济帐、民生帐、环境帐“三笔帐”，由“要我建”转变为“我要建”，大力营造人防工程建设与城市地下空间开发利用融合发展的良好氛围。
城市越挖越深，地下建筑越来越多样化。城市建设、人防和地下空间建设正在步入发展快车道，如何开拓设计建设的新思路和进行更多有益的尝试，是全社会需要共同思索的问题。
